各設(shè)區(qū)市水利局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局：
現(xiàn)將我廳制定的《2018年在建大中型水庫及引調(diào)水工程建設(shè)督導(dǎo)檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省水利廳
2018年5月24日
2018年在建大中型水庫
及引調(diào)水工程建設(shè)督導(dǎo)檢查工作方案
為做好2018年在建（含除險(xiǎn)加固）大中型水庫及引調(diào)水工程建設(shè)督導(dǎo)檢查工作，確保年底前中央投資計(jì)劃完成率達(dá)到90%以上，根據(jù)《節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)督導(dǎo)檢查工作制度》（水建管〔2015〕145號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、督導(dǎo)檢查范圍
2018年在建大中型水庫及引調(diào)水工程，和擬開工項(xiàng)目（名單見附件1）。
二、督導(dǎo)檢查內(nèi)容
督導(dǎo)檢查分為工作督導(dǎo)和項(xiàng)目檢查兩個(gè)層次，主要對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、前期工作、投資計(jì)劃執(zhí)行和工程建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)管理、整改落實(shí)等方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（一）工作督導(dǎo)。主要內(nèi)容是市級(jí)水行政主管部門對(duì)加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)決策部署的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，制定實(shí)施方案，加快推進(jìn)前期工作、投資計(jì)劃執(zhí)行和工程建設(shè)相關(guān)措施等情況（市級(jí)水行政主管部門匯報(bào)參考提綱見附件2）。
（二）項(xiàng)目檢查。主要內(nèi)容包括實(shí)施方案制定、前期工作、投資計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)管理以及整改落實(shí)等情況。在建工程重點(diǎn)檢查中央投資計(jì)劃執(zhí)行和建設(shè)進(jìn)展情況；擬開工項(xiàng)目著重檢查前期工作進(jìn)度、項(xiàng)目法人組建、中央投資計(jì)劃執(zhí)行、施工準(zhǔn)備和工程建設(shè)情況；已完工工程重點(diǎn)檢查驗(yàn)收工作及進(jìn)展情況（項(xiàng)目法人匯報(bào)參考提綱見附件3，查閱資料清單見附件4，相關(guān)表格見附件5、6）。
三、督導(dǎo)檢查組織與分工
按照督導(dǎo)檢查工作制度，市級(jí)水行政主管部門對(duì)本地區(qū)的在建大中型水庫及引調(diào)水工程進(jìn)行自查，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)縣（市、區(qū)）實(shí)施項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)的各項(xiàng)報(bào)表進(jìn)行審核。省水利廳通過政府購買服務(wù)等方式，組織有關(guān)單位和專家對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)抽查。廳建管處具體承擔(dān)督導(dǎo)檢查的組織協(xié)調(diào)工作。
四、督導(dǎo)檢查安排
2018年督導(dǎo)檢查具體安排如下：
第一階段：6月底前，各設(shè)區(qū)市（實(shí)驗(yàn)區(qū)）水利局（農(nóng)村發(fā)展局）對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建大中型水庫及引調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)行全面自查，結(jié)合檢查在建工程安全度汛情況。省水利廳在市級(jí)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及有關(guān)地區(qū)、單位進(jìn)行督導(dǎo)抽查。
第二階段：9月底前，省水利廳組織政府購買服務(wù)承擔(dān)單位，對(duì)在建（含除險(xiǎn)加固）大中型水庫及引調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查2018年中央投資計(jì)劃執(zhí)行情況和擬開工項(xiàng)目進(jìn)展情況。
第三階段：10月底前，省水利廳進(jìn)行督導(dǎo)抽查。
此外：根據(jù)投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度情況，省水利廳適時(shí)對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的設(shè)區(qū)市（實(shí)驗(yàn)區(qū)）和項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查、掛牌督辦。
根據(jù)工作需要，督導(dǎo)檢查可與水利部和我廳組織實(shí)施的水利建設(shè)其他監(jiān)督檢查結(jié)合進(jìn)行。
督導(dǎo)檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，政府購買服務(wù)承擔(dān)單位向省水利廳提交督導(dǎo)檢查報(bào)告及相關(guān)表格。廳建管處匯總檢查情況，及時(shí)上報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)。
附件：1．2018年在建大中型水庫及引調(diào)水工程項(xiàng)目清單
2．市級(jí)水行政主管部門匯報(bào)參考提綱
3．項(xiàng)目法人匯報(bào)參考提綱
4．查閱資料清單
5．工程進(jìn)度表
6．前期工作進(jìn)度表
附件1
2018年在建大中型水庫
及引調(diào)水工程項(xiàng)目清單
一、 福州市：霍口水庫、一閘三線工程（福州段）；
二、 莆田市：烏溪水庫；
三、 泉州市：白瀨水庫；
四、 漳州市：九九坑水庫；
五、 三明市：汶潭水庫、溪源水庫、雙溪水庫；
六、 南平市：王家洲水庫；
七、 寧德市：麻竹坪水庫除險(xiǎn)加固；
八、 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)：一閘三線工程（平潭段）；
九、 其他未下達(dá)年度投資計(jì)劃但在建未完工的項(xiàng)目。
附件2
市級(jí)水行政主管部門匯報(bào)參考提綱
一、總體情況
本地區(qū)在建（含除險(xiǎn)加固）大中型水庫及引調(diào)水工程概況和工程進(jìn)展情況等。
二、工程建設(shè)情況
（一）前期工作
工程立項(xiàng)簡(jiǎn)要過程。
（二）工程進(jìn)度
工程建設(shè)簡(jiǎn)要過程，工程投資及來源，2017年投資計(jì)劃及累計(jì)完成情況，2018年投資計(jì)劃分解下達(dá)、地方配套資金落實(shí)、資金到位、投資完成、資金支付情況，實(shí)現(xiàn)的主要階段目標(biāo)、形象面貌、完成的主要工程量，征地拆遷和移民安置進(jìn)度，竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作進(jìn)展，與年度實(shí)施方案比較等情況。
（三）下階段工作計(jì)劃
下階段的前期工作和工程進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的階段性目標(biāo)、竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃等情況。
三、主要措施
各級(jí)政府及有關(guān)部門、單位在加快推進(jìn)工程建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大前期工作力度，加快投資計(jì)劃執(zhí)行和工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量、“四個(gè)安全”及生態(tài)環(huán)保等方面采取的具體措施以及出臺(tái)的政策文件。
四、存在問題及原因分析
五、意見和建議
附件3
項(xiàng)目法人匯報(bào)參考提綱
一、工程概況
工程名稱及位置，主要任務(wù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，主要建設(shè)內(nèi)容，施工總體安排及建設(shè)工期。
二、前期工作情況
在建工程前期工作情況，2018年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展。
三、年度實(shí)施方案主要內(nèi)容
四、工程進(jìn)度
工程建設(shè)簡(jiǎn)要過程，工程投資構(gòu)成及來源，2017年投資計(jì)劃及累計(jì)完成情況，2018年投資計(jì)劃分解下達(dá)、地方配套資金落實(shí)、資金到位、投資完成、資金支付情況，工程實(shí)現(xiàn)的主要階段目標(biāo)、目前的形象面貌、完成的主要工程量，征地拆遷和移民安置進(jìn)度，與年度實(shí)施方案比較等情況。
五、建設(shè)管理
項(xiàng)目管理體制機(jī)制、項(xiàng)目法人組織及管理、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督管理，資金使用監(jiān)管，以及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等情況。
六、度汛計(jì)劃
工程安全度汛方案編制、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及措施落實(shí)情況。
七、生態(tài)環(huán)保
初設(shè)批復(fù)的相關(guān)生態(tài)環(huán)保措施實(shí)施情況。
八、整改落實(shí)
中央、省級(jí)和地方各級(jí)部門檢查、督查、稽查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題及質(zhì)量安全事故查處的整改落實(shí)情況。
九、下階段工程進(jìn)度安排
在建工程下個(gè)階段的前期工作和工程進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的階段性目標(biāo)等情況，已完工程竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃。
十、存在問題及原因分析
十一、意見和建議
附件4
查閱資料清單
一、市級(jí)水行政主管部門提供的材料
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
市級(jí)政府及水行政主管部門關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大前期工作力度，加快計(jì)劃執(zhí)行和工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量、“四個(gè)安全”，貫徹生態(tài)環(huán)保理念等方面的文件資料。
（二）計(jì)劃和資金管理
投資計(jì)劃分解下達(dá)、建設(shè)資金籌措、資金到位等有關(guān)材料。
二、項(xiàng)目法人提供的材料
（一）前期工作
1.項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件等立項(xiàng)審批資料。
2.初步設(shè)計(jì)報(bào)告、施工詳圖及有關(guān)批復(fù)文件。
3.重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件。
（二）年度實(shí)施方案
（三）建設(shè)管理
1.項(xiàng)目法人組建和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)成立、內(nèi)設(shè)部門組成及人員配備有關(guān)文件。
2.勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要材料采購等的招投標(biāo)有關(guān)文件（包括招標(biāo)書、投標(biāo)書、評(píng)標(biāo)辦法及有關(guān)評(píng)標(biāo)資料、中標(biāo)通知、合同等）。
3.項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理計(jì)量簽證，總監(jiān)指令，監(jiān)理工作日志、月報(bào)等。
（四）計(jì)劃和資金管理
1.初步設(shè)計(jì)概算、調(diào)整概算及有關(guān)批復(fù)文件。
2.各年度投資計(jì)劃下達(dá)、資金撥付文件。
3.工程支付、結(jié)算、合同等有關(guān)材料。
（五）質(zhì)量與安全管理
1.項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理相關(guān)文件。
2.施工日志、施工質(zhì)量控制措施及內(nèi)部質(zhì)量管理文件。
3.質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)意見及報(bào)告。
4.質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料。
5.工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及資料。
（六）工程安全度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、措施落實(shí)情況的資料。
（七）在生態(tài)環(huán)保方面采取的有力措施、獲得的有效經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)資料。
（八）征地拆遷和移民安置進(jìn)度有關(guān)資料。
（九）項(xiàng)目稽查、審計(jì)、監(jiān)察、監(jiān)督檢查的相關(guān)報(bào)告及文件。
